新華社：律師建議建立統(tǒng)一“體育場(chǎng)黑名單”，一處違規(guī)全國禁入

體育綜合電7月25報(bào)道 針對(duì)韋世豪及其妻子被球迷辱罵的現(xiàn)象，新華社發(fā)文進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為文明觀賽環(huán)境需多方共建，并建議建立全國統(tǒng)一的“體育場(chǎng)黑名單”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，全國禁入”。

新華社文章如下：

在不久前進(jìn)行的中超聯(lián)賽第17輪天津津門虎主場(chǎng)與成都蓉城的比賽中，發(fā)生了極不和諧的一幕。部分天津球迷對(duì)成都蓉城隊(duì)球員進(jìn)行侮辱謾罵，甚至出現(xiàn)球迷領(lǐng)喊人員用擴(kuò)音器對(duì)球員家人進(jìn)行侮辱，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注和網(wǎng)絡(luò)議論。

中國足球職業(yè)化走過30余年，但賽場(chǎng)不文明現(xiàn)象依然是頑疾。看臺(tái)上少數(shù)人以“激情”為名，行“暴力”“侮辱”之實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害了中國足球的形象和品牌價(jià)值，甚至引發(fā)安全隱患。多位業(yè)內(nèi)專家建議，加大對(duì)球迷極端行為的懲戒力度，加強(qiáng)文明觀賽教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管，共同營(yíng)造健康向上的賽場(chǎng)環(huán)境。

風(fēng)波頻發(fā) 助威變味

18日，中超聯(lián)賽第17輪天津津門虎與成都蓉城的比賽在天津泰達(dá)足球場(chǎng)舉行。開賽之前，雙方球迷便開始了充滿“火藥味”的加油助威，謾罵聲貫穿全場(chǎng)。在比賽尾聲階段，主隊(duì)球迷領(lǐng)喊人員對(duì)球員及其家屬進(jìn)行侮辱謾罵，致使韋世豪情緒激動(dòng)，被罰離場(chǎng)。

20日，中國足球職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“中足聯(lián)”）發(fā)表公告，表示將聯(lián)合有關(guān)部門堅(jiān)決打擊賽場(chǎng)內(nèi)外一切挑釁、辱罵等行為，捍衛(wèi)公平競(jìng)賽、互相尊重的體育價(jià)值。

天津市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和天津市公安局濱海分局也對(duì)此予以強(qiáng)烈譴責(zé)，并在一份通報(bào)中表示，足球比賽本應(yīng)是展示體育精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作與公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，球迷的熱情支持更是賽事不可或缺的一部分。但觀賽中的不文明行為，不僅傷害了球員，更破壞了職業(yè)聯(lián)賽秩序。

無獨(dú)有偶，就在上月中旬，中超聯(lián)賽第14輪河南隊(duì)與成都蓉城隊(duì)比賽日，賽前部分成都球迷公然在體育場(chǎng)周邊公共設(shè)施上張貼針對(duì)河南足球的侮辱性貼紙，賽后深夜在體育場(chǎng)附近橋洞內(nèi)，噴涂帶有侮辱、對(duì)抗性質(zhì)的話語。

隨著相關(guān)話題在互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)上被不斷炒作，雙方球迷沖突從線下蔓延至線上，更多的球迷加入網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)，甚至演變成了地域攻擊和詆毀。

不止出格 更是違法

足球運(yùn)動(dòng)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)、尊重對(duì)手與團(tuán)結(jié)協(xié)作。然而，極端球迷的侮辱性言論和惡意挑釁行為，已然背離了體育精神的本質(zhì)。球員除了要承受賽場(chǎng)上的謾罵，有時(shí)還要在比賽結(jié)束后承受來自網(wǎng)絡(luò)暴力的持續(xù)攻擊。極端球迷常躲在“私密號(hào)”“小白號(hào)”的掩護(hù)下，對(duì)球員及其家人的社媒賬號(hào)進(jìn)行肆意詛咒和辱罵。不少球員坦言，受網(wǎng)絡(luò)暴力造成的心理創(chuàng)傷，很難在短時(shí)間內(nèi)平復(fù)。

這種扭曲的觀賽風(fēng)氣，不僅敗壞了球迷群體的整體形象，玷污了足球運(yùn)動(dòng)本身的純粹性，更觸碰了法律紅線。經(jīng)天津市公安局濱海分局立案調(diào)查，在天津?qū)﹃嚦啥嫉谋荣愔校衬匙鳛榍蛎灶I(lǐng)喊人員，在比賽現(xiàn)場(chǎng)帶頭辱罵球員，造成惡劣影響。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉案人員姜某某作出行政拘留七日，并責(zé)令禁止觀賽的處罰。

成都體育學(xué)院歷史文化學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心主任李楊認(rèn)為，大型體育比賽是很多人社會(huì)情緒的“解壓閥”，“但有些極端球迷的表現(xiàn)，讓這些表達(dá)變了味，傷害了很多人的感情甚至觸碰到法律底線”。

近年來，一些國內(nèi)新興球迷組織開始自稱為“Ultras”或“Hooligans”（意為“極端球迷”），模仿歐洲部分極端助威方式，個(gè)別行為逐漸偏離理性助威的初衷，他們喜歡挑釁，宣揚(yáng)對(duì)抗和對(duì)立，讓看臺(tái)氛圍從熱烈支持演變?yōu)檫^度對(duì)抗、情緒化表達(dá)，影響了良好的觀賽環(huán)境。

清華大學(xué)體育部副教授胡孝乾認(rèn)為，中超河南隊(duì)與成都隊(duì)比賽后的涂鴉事件本質(zhì)上就是“Ultras”的一種極端表現(xiàn)。他表示，西方一些極端球迷組織往往通過制造對(duì)立情緒來強(qiáng)化“主隊(duì)文化”認(rèn)同，其沖突內(nèi)容也逐漸超出足球本身，延伸至地域差異、文化習(xí)俗、人口結(jié)構(gòu)等社會(huì)層面，頻繁觸碰公眾敏感認(rèn)知，造成不良影響。

中超聯(lián)賽承載著城市榮譽(yù)，是球迷們引以為傲的城市名片。“但是部分極端球迷的言語攻擊、暴力沖突乃至地域歧視，不僅損害賽事形象，更在無形中侵蝕著中國足球艱辛培育的發(fā)展土壤。”李楊說。

法治清源 禮正觀風(fēng)

我國足球產(chǎn)業(yè)起步較晚，球迷文化仍在發(fā)展過程中。在借鑒歐美成熟球迷文化表現(xiàn)形式的同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“取其精華、去其糟粕”的原則，避免盲目模仿。

多位足球業(yè)內(nèi)人士和從業(yè)者一致認(rèn)為，賽場(chǎng)安寧，嚴(yán)明法治是基石。必須通過構(gòu)建起較為完善的法律制度與執(zhí)法機(jī)制、加大懲戒力度來杜絕球迷極端行為問題，公安機(jī)關(guān)、中足聯(lián)、各俱樂部及球迷組織等應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同構(gòu)建“懲戒有力、執(zhí)法精準(zhǔn)、預(yù)防聯(lián)動(dòng)”的全鏈條治理體系。

中足聯(lián)在20日發(fā)布的公告中表示，將聯(lián)合有關(guān)部門，全力抵制并堅(jiān)決打擊賽場(chǎng)內(nèi)外一切挑釁、辱罵、詆毀、誹謗、煽動(dòng)對(duì)立、引戰(zhàn)、斗毆等行為，凈化賽場(chǎng)環(huán)境，努力保護(hù)球迷文明觀賽的正當(dāng)權(quán)利，捍衛(wèi)公平競(jìng)賽、互相尊重的體育價(jià)值。

“目前我國對(duì)球迷極端行為的治理主要依賴治安管理處罰法、刑法和體育法等普通法條，尚無專門面向體育賽事觀眾的法律法規(guī)，無法對(duì)球場(chǎng)暴力、辱罵、投擲物品、網(wǎng)絡(luò)煽動(dòng)等行為精準(zhǔn)處置。”四川發(fā)現(xiàn)律師事務(wù)所合伙人、律師丁廣泉表示，俱樂部和平臺(tái)雖可作出禁賽、封號(hào)等處理，但法律效力不足，威懾力有限，是當(dāng)下治理難點(diǎn)之一。

據(jù)了解，英國、德國、西班牙等職業(yè)足球發(fā)展較早的國家，早已將球迷極端行為問題上升至公共安全范疇，使極端球迷群體的生存空間被不斷壓縮。英國相關(guān)法律明確界定“足球流氓”行為，包括賽場(chǎng)內(nèi)外的侮辱、斗毆、縱火、非法集結(jié)等，并賦予法院簽發(fā)“禁令”的權(quán)力。法國將部分“足球流氓”行為（如群體斗毆、極端團(tuán)體串聯(lián)）納入公共安全管理。西班牙以監(jiān)禁刑罰震懾球場(chǎng)種族主義。

律師丁廣泉建議，可從國家立法角度制定專門針對(duì)極端球迷或體育賽事觀眾的法律法規(guī)，細(xì)化違法行為的種類、等級(jí)及對(duì)應(yīng)懲戒措施。同時(shí)，應(yīng)整合公安機(jī)關(guān)、俱樂部、球迷組織等資源，建立全國統(tǒng)一的“體育場(chǎng)黑名單”系統(tǒng)，配合人臉識(shí)別和強(qiáng)制實(shí)名制購票，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，全國禁入”。

此外，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也應(yīng)承擔(dān)起凈化互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面輿論的責(zé)任，用正向引導(dǎo)化解極端情緒，加強(qiáng)內(nèi)容審核與輿情預(yù)警，引導(dǎo)網(wǎng)民理性交流，避免成為球迷相互謾罵和對(duì)立的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為傳遞體育正能量的載體，而非滋生對(duì)立的溫床。